• 貫徹政策法規要注重科學性

    作者: 來源: 2020-03-20 10:59:52

     

      中央軍委頒布政策法規、作出指示要求,帶有一定的原則性和指導性,需要我們吃透精神,在深入理解中貫徹落實。但個別單位在傳達貫徹時,對基層部隊理解不夠、領悟不透的內容,往往不注意跟進解讀、闡釋,甚至輕描淡寫地提出“多看幾遍、自行把握”的要求,讓基層比較為難。究其原因,少數機關干部除了指導方法不當,也存在自身學習理解和領會不深的問題,使得政策法規和指示精神傳達的效果打了折扣。

      搞好文件解讀和闡釋、幫助部隊加深理解,是領導機關的責任和義務,如果傳達貫徹不到位,也是一種失職。應當懂得,貫徹執行政策法規和指示精神,領導機關是重要的橋梁和紐帶,必須堅持對上負責與對下負責相統一,把該擔的責任擔起來,把該做的工作做到位,不能讓基層似懂非懂去貫徹,帶著疑問抓落實。

      防止把照本宣科當成原原本本學習。貫徹執行政策法規和指示精神,很重要的是抓好原原本本學習。但有的領導機關把照本宣科當成原原本本學習,上下一般粗,讓基層難以找到結合點。對政策法規和指示精神學習理解越深入,貫徹執行越容易到位。領導機關組織政策法規和指示精神傳達學習,必須自己首先逐條領會、理解透徹。傳達學習過程中要有要點提示,對于法規指示中的新思想新觀點新提法要重點強調、反復重申、勠力執行。傳達學習要有講解闡釋,特別是對不好理解把握、容易產生歧義的內容,應事前向制發機關咨詢,通過闡釋引導大家把精神悟透、把重點把準、把關鍵弄清、把問號拉直。傳達學習還要善于從本單位實際出發,明確貫徹落實的標準要求,不僅讓人知道能干什么,而且知道應該怎樣干。

      防止把照抄照轉當成照章落實。照章辦事是抓落實的重要原則和基本方法。但有的領導機關死搬法規制度,不管是否契合單位實際,拿著法規制度逐條對照,對上了就對工作認同,沒對上就否定。其實,這種不看實際的做法是不負責任的表現,是機械僵化地抓落實。這種一味讓基層照葫蘆畫瓢的做法,也大大壓縮了基層的自主空間,甚至搞出形式主義。貫徹執行政策法規最忌中間層脫鉤,須知,中間層實際上就是消化層,就像人體的消化系統一樣,食物不經消化,一步到了直腸,人體是得不到營養的。因此,要求基層照章落實,必須結合本單位實際進行細化量化,著眼增強可操作性,把籠統規定變細致、原則表述變具體、基本標準變明確,努力讓基層學了就能用、照著就能做、抓了就見效。

      防止把“一禁了之”當成一切從嚴。隨著軍隊改革的不斷深化,軍委陸續出臺一系列法規制度,為部隊開展工作提供了重要遵循。但有個別領導機關喜歡簡單化處理,習慣加碼式從嚴,為圖省事搞“一禁了之”,甚至背離政策法規另搞一套。比如,出臺的“禁酒令”,要求十分明確,可個別單位為圖省事、求方便,規定“任何時間任何地點不能以任何理由與任何人喝酒”。表面看要求很嚴格,實際上脫離了實際,落實難免打折扣,同時也損害了政策法規的公信力和權威性。治軍重在從嚴,貴在依法。從嚴落實不是隨意從嚴,而要依法從嚴,堅持嚴在法中、嚴在格內,堅決摒棄“越嚴越正規”的思想傾向和極端做法,更不能在條令條例和政策法規之外念“緊箍咒”。從嚴落實不是時緊時松,而要保持經常,出了問題要嚴,沒有問題也要嚴;上級強調時要嚴,不強調時也要嚴;關鍵時期要嚴,平時也要嚴。嚴得有力度,嚴得有溫度。嚴中有愛,愛中有嚴,努力形成團結、緊張、嚴肅、活潑的生動局面。

      防止把條條立規當成系統規范。部隊建設是個大系統,機關部門規范業務工作本無可厚非,但在貫徹政策法規和指示精神過程中,家家立規矩、建制度恰恰不利于落實。這樣做表面看好像全面從嚴、全面規范,實則難免造成“私搭亂建”“煙囪林立”的問題,導致相互矛盾、相互沖突。有的基層干部講,“上面千條線,下面一根針?!睏l條下達指示勢必令基層無所適從。換言之,如果貫徹政策法規和指示精神各部門不能擰成一股繩,基層的針眼再粗也穿不過去。抓好政策法規和指示精神貫徹落實,領導機關必須健全統籌協調機制,從源頭上加大統的力度,搞好“關閘分流”,管住條條下達,盡量避免交叉重復、相互沖突的問題。健全配套保障機制,對于出臺的原則性強、要求籠統的政策法規,盡量統一制定下發配套的實施細則,拿出切實可行的措施辦法,讓基層集中精力抓落實。同時,注重健全反饋機制,對政策法規和指示精神執行情況暢通反饋渠道,努力使上級掌握落實情況,主動糾偏執行過程中的問題,保證政策法規和指示精神始終與形勢相適應、與實際相符合、與需要相契合。

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